Узбекистан выставит на продажу государственные активы на 100 трлн сумов

В 2026 году в Узбекистане частному сектору будут предложены активы стоимостью 100 трлн сумов, принадлежащие государству или имеющие государственную долю. Это предусмотрено указом президента № ПФ–177 от 28 августа «О дополнительных мерах по сокращению участия государства в экономике и ускорению процессов приватизации».

В рамках программы на торги будут выставлены государственные доли в уставном капитале 84 хозяйственных обществ, 1 242 объекта недвижимости и почти 8 тысяч гектаров земельных участков. Кроме того, 85 предприятий с государственным участием будут ликвидированы или реорганизованы.

Общая стоимость выставляемых на торги активов указана в размере почти 100 трлн сумов. В 2026 году от их реализации планируется получить не менее 14 трлн сумов.

Кто и какую выгоду от этого получит?

Приватизация в первую очередь должна принести государству прямые поступления в размере не менее 14 трлн сумов. Эти средства поступят в государственный бюджет или будут направлены на другие направления, предусмотренные законодательством.

Однако основной долгосрочный эффект может быть шире, чем цена продажи. Передача неэффективного или простаивающего актива частному владельцу сокращает расходы государства на его содержание, ремонт и финансовую поддержку.

Если частный инвестор вложит в актив дополнительные средства, на его базе может быть создано новое производство или проект по оказанию услуг. В результате появятся новые рабочие места, налог на прибыль, налоги с оборота и другие бюджетные поступления.

Приватизация государственных предприятий также может усилить конкуренцию на соответствующих рынках. Частный владелец напрямую заинтересован в сокращении расходов, увеличении объёмов производства и получении большего дохода от актива.

В то же время эти результаты не происходят автоматически. Решающее значение имеет то, кому, по какой цене и с какими инвестиционными обязательствами будет продан актив. Если торги пройдут без достаточной конкуренции, снижение цены и значительные скидки могут повысить риск продажи государственного имущества дешевле его рыночной стоимости.

Аванс снижается до 15%, цена непроданных за три месяца активов будет снижаться

При приобретении государственных активов и земельных участков, не предназначенных для сельского хозяйства, авансовый платёж устанавливается в размере 15%. На его внесение предоставляется 30 календарных дней.

Оставшаяся сумма выплачивается беспроцентно в рассрочку в сроки, установленные законодательством.

Для инвесторов, приобретающих крупные государственные активы и земельные участки, предоставляются следующие возможности:

• покупатель, полностью оплативший стоимость в течение шести месяцев, получает скидку 25% от общей суммы;
• покупатель, оплативший 50% стоимости в течение шести месяцев, выплачивает оставшуюся часть беспроцентно в течение семи лет;
• покупатель, оплативший 35% стоимости в течение трёх месяцев, может выплачивать оставшуюся сумму беспроцентно в рассрочку в течение пяти лет.

Эти условия применяются к сделкам стоимостью более 23 тысяч БРВ по государственным активам и более 8 тысяч БРВ по землям, не предназначенным для сельского хозяйства.

Для активов, проданных путём публичного предложения на переговорах, эти возможности не применяются.

Новые льготы распространяются не только на будущие торги, но и на начатые до вступления указа в силу процессы приватизации и государственное имущество, по которому уже оформлены договоры купли-продажи.

Начальная цена государственного актива, не проданного в течение трёх месяцев на открытых электронных аукционах или биржевых торгах, будет поэтапно снижаться на 10% независимо от его балансовой или чистой стоимости активов.

Если актив не будет продан в течение двух месяцев, Агентство по управлению государственными активами может разделить его на несколько лотов или объединить с другими активами и повторно выставить на торги.

Объекты, для которых в течение трёх месяцев не найден покупатель, будут продаваться через «гибридный аукцион» — по англо-голландской модели. Сначала цена будет снижаться на 2% на каждом шаге. После того как первый покупатель сделает предложение, цена будет повышаться от этой суммы.

Этот метод может помочь определить реальную цену актива, который не пользуется спросом на рынке.

Земли будут предлагаться в формате «готового пакета»

Некоторые земельные участки будут выставляться на торги вместе с техническими условиями подключения к инженерно-коммуникационным сетям и документами, разрешающими строительство.

Сейчас после покупки земли предприниматель может потратить от шести месяцев до одного года на получение соответствующих документов. Механизм «готового пакета» должен помочь инвестору быстрее начать строительство.

Расходы на разработку документов первоначально покрываются из местного бюджета. В дальнейшем эта сумма включается в начальную цену земли и возвращается в бюджет за счёт средств, полученных от продажи.

Также будут продаваться активы банков, полученные в счёт задолженности

Коммерческие банки, в которых государственная доля составляет не менее 50%, смогут продавать на основе новых механизмов имущество, принятое на баланс в счёт задолженности, а также активы созданных ими инвестиционных компаний.

Банкам предоставляется право снижать цену такого имущества, а также продавать его без первоначального взноса или в беспроцентную рассрочку. Банки самостоятельно осуществляют эти операции исходя из рисков, связанных с основной банковской деятельностью.

До 1 января 2030 года предоставляются льготы по налогу на имущество и земельному налогу в отношении недвижимости, принятой на баланс банков и инвестиционных компаний в счёт задолженности. Покупателю имущества также будет предоставлена возможность после полного расчёта быть освобождённым от этих налогов в течение 12 месяцев.

Государство сохранит специальное право в стратегических предприятиях

При приватизации крупных и стратегически важных предприятий может сохраняться временное специальное право государства на участие.

Такое право вводится на основании отдельного решения президента и должно быть публично объявлено до приватизации. Этот механизм позволяет государству участвовать в принятии решений, влияющих на национальную безопасность, социальную стабильность или интересы населения.

Государственная комиссия по приватизации упраздняется

Государственная комиссия по приватизации государственных активов и координации процессов приватизации упраздняется. Её полномочия передаются Агентству по управлению государственными активами.

Кроме того, с 1 октября 2026 года учёт прав на ценные бумаги компаний, в уставном капитале которых государственная доля превышает 50%, а также предприятий, контролируемых ими, будет осуществляться Центральным депозитарием.

В сферах со сформировавшейся конкуренцией также запрещается создание новых государственных учреждений, не имеющих источника финансирования из государственного бюджета. Государственные учреждения, занимающиеся коммерческой деятельностью, должны быть преобразованы в хозяйственные общества до 1 декабря 2026 года.

Пакеты акций, которые будут выставлены на публичные торги в 2026–2027 годах

Организации в составе предприятий с государственным участием

Предприятия с участием министерств и государственных учреждений

Агентства и другие республиканские организации

Предприятия с участием местных хокимиятов