От вывода земель на аукцион до новых финансовых возможностей: определены новые меры по развитию махаллей

16 июля под председательством президента Шавката Мирзиёева состоялось видеоселекторное совещание, посвящённое созданию новой среды в махаллях и организации деятельности «махаллинской семёрки» на новом уровне.

На совещании была подвергнута критике ситуация, при которой выделяемые махаллям средства и предоставленные полномочия не превращаются в реальные результаты. По словам главы государства, в текущем году для улучшения инфраструктуры и создания условий для населения и предпринимателей районам в среднем было выделено по 250 млрд сумов, а каждой махалле — по 5,5 млрд сумов.

В результате расширения полномочий хокимов районов и председателей махаллей по формированию доходов объём дополнительных средств, остающихся на местах, увеличился почти вдвое. В среднем в каждом районе дополнительно осталось по 22 млрд сумов, а в бюджетах махаллей — по 150–200 млн сумов.

Президент отметил, что, несмотря на имеющиеся ресурсы и полномочия, в ряде территорий по-прежнему не хватает ответственности и инициативности.

Более чем в 2 тысячах махаллей не победил ни один проект

Согласно анализу, только в текущем году из 87 махаллей в Народные приёмные поступило более 200 обращений от каждой.

Несмотря на то, что в этом году на программу «Инициативный бюджет» было выделено 7,5 трлн сумов, в 2 136 махаллях не победил ни один проект.

Кроме того, за шесть месяцев банками было выделено 18,5 трлн сумов ресурсов на реализацию небольших проектов. За счёт этих средств было реализовано 110 тысяч микропроектов и обеспечена занятость 259 тысяч граждан. Однако в 47 махаллях было запущено всего по два микропроекта.

В 32 махаллях, где проживают 960 малообеспеченных семей, ни один нуждающийся гражданин не был трудоустроен на постоянную работу. Также было сообщено, что в 883 махаллях банковские сотрудники не обходили домохозяйства для формирования проектов и не встречались с предпринимателями.

С начала года за неудовлетворительную организацию работы в махаллях были освобождены от должности 152 руководителя, ещё к 700 должностным лицам были применены дисциплинарные меры.

Председатель махалли станет «экономическим заказчиком» территории

Согласно новой системе, председатель махалли должен стать не просто человеком, фиксирующим социальные проблемы, а «экономическим заказчиком» своей территории.

Каждый председатель будет формировать экономический и социальный заказ махалли. При этом будут рассчитываться существующие проблемы, разрабатываться проекты по их решению и ставиться конкретные задачи перед соответствующими организациями.

Полномочия по выставлению на аукцион свободных земельных участков для строительства частных детских садов, школ, клиник и спортивных объектов также будут переданы председателям махаллей.

Председатель махалли будет утверждать недельные и месячные планы работы помощника хокима, активиста по делам женщин, молодёжного лидера, социального работника, инспектора профилактики, налогового инспектора и махаллинского банкира. Кроме того, он будет ставить задачи членам «семёрки» и контролировать их исполнение.

Для реализации проектов, направленных на решение социальных проблем в махалле, улучшение благоустройства и повышение доходов населения, каждой «махаллинской семёрке» будет выделяться грант в размере 10 млн сумов. На эти цели будет сформирован ресурс в размере 240 млрд сумов.

Для обучения «махаллинской семёрки», её методической поддержки и разработки научных решений проблем махаллей будет создан Национальный институт развития махалли.

В «тяжёлых» махаллях ставка по кредитам снижена до 12%

Будет также реорганизована деятельность махаллинских банкиров. Теперь банки должны определять «точки роста» каждой махалли, находить инициативных граждан и увеличивать количество прибыльных проектов.

За одним махаллинским банкиром будет закреплено не более трёх махаллей. Банкиры будут определять, какие специалисты необходимы предприятиям на территории, и направлять в органы занятости заявки на обучение безработных этим профессиям. Трудоустройство граждан после завершения обучения также станет одной из обязанностей банкиров.

В текущем году на проекты семейного предпринимательства дополнительно выделено 2 трлн сумов льготных средств. В «тяжёлых» махаллях процентная ставка по этим кредитам снижена с 17,5% до 12%.

Перед государственными банками поставлена задача в течение одного месяца начать работу в тысяче махаллей и реализовать в каждой из них не менее трёх «локомотивных» проектов. При этом особое внимание будет уделено созданию цепочки «производство — переработка — хранение — упаковка — реализация».

200 самым активным махаллям выделят по 2 млрд сумов

Также будут введены новые механизмы укрепления бюджетов махаллей. Теперь 5% земельного и имущественного налогов, поступающих от нежилых объектов на территории махалли, будут оставаться в её распоряжении. За счёт этого ожидается формирование дополнительных 400 млрд сумов ежегодно.

По итогам года каждая из 200 махаллей, зарегистрировавших наибольшее количество субъектов предпринимательства, создавших больше всего рабочих мест, обеспечивших высокий уровень поступлений и выявивших новые налоговые базы, получит по 2 млрд сумов.

Ожидается, что благодаря новым инициативам поступления в бюджеты махаллей в 2026 году достигнут 1,6 трлн сумов, а начиная с 2027 года — 2 трлн сумов ежегодно.

Государственные услуги будут поэтапно переданы на уровень махаллей

В настоящее время через «махаллинскую семёрку» населению оказывается около 100 видов услуг. На совещании поставлена задача поэтапно передать в махалли все государственные услуги.

Так, в информационно-сервисном центре, созданном в махалле Янги Наманган Нарынского района, жителям восьми отдалённых махаллей в одном месте предоставляется 980 видов государственных услуг.

До конца года этот опыт поручено внедрить в Кунградском, Канимехском, Байсунском, Камашинском, Кошработском, Тупроккалинском, Гиждуванском, Форишском, Бешарыкском, Джалакудукском и Ахангаранском районах. Опыт «умной махалли» города Ургенча также будет внедрён в десяти махаллях каждой области.

До конца года в махалли также будут переданы 25 видов социальных услуг, включая раннее выявление инвалидности, адаптацию жилья к потребностям лиц с инвалидностью и размещение в социальных домах.

Кроме того, в течение трёх месяцев в 250 махаллях будут организованы дневные и домашние услуги по уходу, а также дома «Мадад» для граждан с деменцией и умственной отсталостью. Ещё в 75 махаллях для пожилых людей, нуждающихся в постороннем уходе, будет запущена программа «Активная жизнь».

На совещании также была подвергнута критике ситуация с ведением социального реестра. В течение месяца во всех 2 тысячах заявлений, поступивших из 184 махаллей, было необоснованно отказано. В результате количество обращений к президенту по вопросам включения в реестр с начала года увеличилось с 30 тысяч до 46 тысяч.

Генеральной прокуратуре поручено обеспечить строгий контроль за правильным ведением социального реестра.

Образцовым домохозяйствам предоставят налоговые льготы

В честь 35-летия независимости в махаллях будет проведён «Месячник благоустройства и милосердия». Для координации работ по благоустройству под руководством премьер-министра будет создан республиканский штаб, а под руководством хокимов — территориальные штабы.

По итогам года будут проведены конкурсы по номинациям «Самое образцовое домовладение», «Самый благоустроенный двор», «Самая благоустроенная улица» и «Самая образцовая махалля».

Квартирам в многоквартирных домах-победителях будет предоставлена льгота по налогу на имущество, а владельцам частных домов — по земельному налогу. Также будут поощрены представители «махаллинской семёрки», добившиеся высоких результатов, а их опыт будет распространён в других регионах.